 |
|
|
№ 9(6115) Среда, 02 Марта 2010 (весь! номер+фото ~100Kb) |
| Новости |
Будущее Амурского района и перспективы развития
В последние годы Правительство Российской Федерации и
Хабаровского края все больше внимания уделяет территориальному аспекту
развития экономики, повышению роли муниципальных образований в
вопросах социально-экономического развития территорий.
На федеральном и краевом уровнях принят ряд
нормативно-правовых актов, направленных на социально-экономическое
развитие муниципальных образований:
Постановление Правительства Хабаровского края
«Об основных направлениях территориальной политики Правительства
Хабаровского края до 2010года»
Программа «Экономическое и социальное развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»
Краевая целевая программа «Об основных
направлениях социального развития села в Хабаровском крае до 2012
года»
Постановление Правительства Хабаровского края «О
стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на
период до 2025 года»
Стратегия социально-экономического развития Дальнего
Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на
период до 2025 года;
Программы и планы социально-экономического развития
муниципальных образований и ряд других нормативно-правовых актов.
Все эти документы направлены на достижение главной
цели – развитие экономики, создание условий для обеспечения высоких
темпов экономического роста, решение проблем, препятствующих развитию
экономического потенциала края и муниципальных образований.
К сожалению, финансовый кризис внес некоторые
коррективы в решение вопросов социально-экономического развития
территорий.
Экономический кризис возник не в силу и не вопреки
экономической политике, проводимой в крае. Это форс-мажор,
«обстоятельства непреодолимой силы», которые
«свалились» на край сверху, с глобального уровня. Противостоять
разрушительным процессам глобальной финансовой пирамиды край (как и
любой другой регион России) не мог.
Из-за кризиса ключевые показатели
социально-экономического развития края в 2009 году сократились.
Промышленное производство сократилось на 5,2%,
капитальные вложения – на 7%. Реальная заработная плата снизилась на 6%.
В районе в 2009 году оборот организаций всех видов
экономической деятельности (без учета деятельности субъектов малого
предпринимательства в действующих ценах) составил 2 млрд рублей,
снизившись по сравнению с 2008 годом на 10,2 процента. Удельный вес
убыточных предприятий по итогам 2009 года составил 60 процентов.
В этих условиях под особый контроль Правительство края
взяло решение вопросов обеспечения занятости населения.
В рамках краевой целевой Программы содействия
занятости населения Хабаровского края на 2009 – 2011 годы в 2009 году на
реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населения,
профессиональному обучению безработных граждан и профессиональную
ориентацию и социальную поддержку безработных граждан было
израсходовано 147,1 млн рублей. На реализацию Программы в 2010 году в
целом запланировано 1023,9 млн рублей, в том числе на содействие
занятости населения – 162,9 млн рублей.
Реализация мероприятий по содействию занятости
населения позволила службе занятости населения Амурского района в 2009
году снять с учета 4270 человек, из которых 1952 нашли работу, 343
приступили к профобучению, 21 назначена трудовая пенсия. По линии
поддержки слабозащищенных граждан было трудоустроено 22 человека, из
которых 15 инвалидов. Для временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан были заключены договора с 29 организациями
района, и в общей сложности трудоустроено 1354 человека. На выполнение
программных мероприятий по организации общественных работ затрачено
1,2 млн рублей, на обучение, выплату стипендий израсходовано 6,3 млн
рублей, выплату пособий по безработице 43,4 млн рублей.
По Программе дополнительных мер снижения
напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2009 году на реализацию
мероприятий было запланировано 335,3 млн рублей.
Всего по Программе израсходовано 315,5 млн рублей.
В районе реализация этой программы позволила
дополнительно к основным мероприятиям трудоустроить на общественные
работы 887 человек, организовать стажировку 270 молодым специалистам,
провести опережающее обучение по другой специальности 75 работникам,
организовать переезд в другую местность (Сахалинскую область) для
замещения рабочих мест 24 человекам, а также оказать содействие в
развитии собственного бизнеса 14 безработным. Всего на эти цели было
израсходовано 12,7 млн рублей.
На 2010 год финансирование Программы дополнительных
мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2010 году
составит 257,5 млн рублей. В Амурском районе на 2010 год на реализацию
программы запланировано 22,3 млн рублей.
Для обеспечения приоритетного права жителей края на
трудоустройство в 2009 году квота на привлечение иностранной рабочей
силы сокращена на 13,5 тыс. разрешений (28 %) и составила 35,2 тыс.
разрешений. В 2010 году эта квота сокращена до 25 тыс. разрешений.
Реализация этих мер позволила несколько снизить
напряженность на рынке труда в районе. Уровень безработицы к
экономически активному населению на 01.01.2010 по району составил 6,3 %
при среднекраевом показателе 3,8%.
Правительство края сохранит и усилит контроль по
обеспечению своевременной выплаты заработной платы, сокращению
задолженности по оплате труда, сокращению безработицы.
Мы хотим и добьемся, чтобы, несмотря на сложные
природные условия, людям стало интересно и выгодно жить на нашей
дальневосточной земле. Такова цель политики Правительства края.
В результате комплекса мер по обеспечению
инвестиционной деятельности подавляющая часть реализующихся в крае
проектов по созданию новых производств, модернизации, расширению
существующих производственных мощностей в 2009 году не были
заморожены, на объектах продолжались работы.
В 2009 году из федерального бюджета обеспечено
финансирование 38 объектов капитального строительства на сумму более
4,4 млрд рублей. При этом начальный годовой лимит финансирования в
сумме 3,6 млрд рублей в результате проведенной работы был увеличен на 0,8
млрд рублей.
Общий объем освоенных государственных капитальных
вложений на объектах края в 2009 году составил 5,5 млрдрублей.
В 2009 году ввод жилья в эксплуатацию составил 373 тыс.
кв. м, что на 22,7 % больше чем в 2008 году. По программе поддержки
ипотечного кредитования улучшили свои жилищные условия 1000 семей.
В 2009 году получили развитие транспортная и
энергетическая инфраструктура:
– на строительстве и реконструкции автомобильных дорог
освоено 3 млрд руб. или 148% к уровню 2008 года. Продолжалось
строительство важнейших автодорог: «Хабаровск – Лидога – Ванино с
подъездом к г. Комсомольску-на-Амуре», «Селихино –
Николаевск-на-Амуре», «Комсомольск-на-Амуре – Березовый –
Амгунь – Могды – Чегдомын»
– ООО «Дальтрансуголь» введен в эксплуатацию
второй пусковой комплекс балкерного терминала в бухте Мучке порта
Ванино;
– завершено строительство второй очереди
железнодорожного мостового перехода через реку Амур у г. Хабаровска;
– продолжалась реализация проекта «Реконструкция
участка Оунэ-Высокогорная со строительством нового Кузнецовского
тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре – Советская Гавань».
Продолжались работы, введены в эксплуатацию ряд
жизнеообеспечиваюших и социальных объектов: водозаборные сооружения
Тунгусского месторождения подземных вод в г.Хабаровске»,
«Комплекс обезжелезивания и деманганации в
г.Комсомольске-на-Амуре», реконструкции канализации в
г.Комсомольске-на-Амуре», расширение аэропорта
г.Николаевска-на-Амуре, федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии,
школа на 11 классов с детским садом в с.Бельго Комсомольского района.
В районе одним из важных для населения является вопрос
газификации объектов энергетики и жилищного фонда поселений,
расположенных в зоне прохождения магистрального газопровода
"Комсомольск-Хабаровск".
В 2009 году завершено строительство, и введена в
эксплуатацию угольная котельная в с. Вознесенское с закрытием
высокозатратной мазутной котельной. Произведён капитальный ремонт
котельной и тепловых сетей в п. Эльбан, сдан в эксплуатацию
патологоанатомический корпус ГУЗ «Амурский центр ОСВМП».
Продолжались работы по строительству режимного корпуса на 800 человек,
учреждения ИЗ-22/4 п. Эльбан, ГУ «Эльбанский психоневрологический
интернат» (реконструкция военного городка под комплекс общежитий в
п. Эльбан, общежитие 2), пожарного депо в г. Амурске.
В рамках выполнения постановления Правительства края
от 27.07.2009 № 218-пр «Об организации закупки автотранспортных
средств и коммунальной техники в 2009 году» муниципальному
заказчику из Амурского района предоставлены денежные средства в
размере 2,6 млн рублей на закупку 2 единиц коммунальной техники.
В рамках работы с российскими и международными
организациями по привлечению грантов и реализации совместных проектов,
направленных на развитие экономики и социальной сферы муниципальных
образований, на поддержку малого предпринимательства в район были
привлечены грантовые средства, за счет которых была выполнена
реконструкция технологических трубопроводов на центральной котельной для
обеспечения горячей водой населения в летний период, проведена
комплексная модернизация здания библиотеки Эльбанского городского
поселения, выполнен ряд работ по энергосбережению в
противотуберкулезном диспансере поселка Эльбан и ряд других работ.
Правительством края совместно с администрацией
района, депутатами Законодательной Думы края ведется работа,
направленная на снижение платежей населения за потребляемую тепловую
энергию от коммунальных котельных и электрическую от дизельных
электростанций путем ежегодно устанавливаемых Губернатором края
пониженных тарифов для населения. В соответствии с законами
Хабаровского края от 24.11.2004 № 222 и от 31.10.2007 № 142 о возмещении
организациям убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую и
электрическую энергию для населения в зонах децентрализованного
энергоснабжения, население за потребляемую тепловую и электрическую
энергию оплачивает не экономически обоснованный тариф, установленный
для организации, а только его часть. Среднеотпускной тариф на
производимую тепловую энергию в Амурском районе в 2009 году составлял
1527,59 руб./Гкал (без НДС), тогда как предельный тариф на тепловую
энергию для населения в 2009 году, утвержденный постановлением
Губернатора Хабаровского края от 22.12.2008 года № 176 «О
предельном максимальном тарифе на тепловую энергию для населения,
вырабатываемую коммунальными предприятиями, на 2009 год»,
составлял 1400 руб/Гкал. (без НДС) или 91,6% от ЭОТ. В результате
применяемых мер стоимость жилищно-коммунальных услуг за усреднённую
благоустроенную квартиру, расположенную в зоне децентрализованного
энергоснабжения (50 кв.м., проживает 3 чел., потребление электрической
энергии - 150 кВт.ч/мес.) была снижена с 14180,47 рублей до 6738,33 рублей в
месяц (47,5 %). Разницу в тарифах предприятиям, оказывающим населению
услуги не по экономически обоснованным тарифам, возмещает краевой
бюджет. В 2009 году величина субвенций из краевого бюджета
энергопроизводителям Амурского района на возмещение убытков,
связанных с применением регулируемых цен на тепловую энергию,
поставляемую населению, составила 25,2 млн рублей. В краевом бюджете на
2010 год на данные цели предназначено 27,2 млн рублей.
В 2010 году в крае будут кардинально расширены формы и
объемы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для малых и средних предприятий снижены налоговые
ставки, сохранены ставки арендной платы по краевому и муниципальному
имуществу на уровне 2008 года.
Правительству края удалось решить вопрос по созданию
на базе Фонда системы гарантирования заимствований малых форм
хозяйствующих субъектов в размере 50 млн рублей. Гарантийный фонд
позволяет обеспечить не менее 200 млн руб. кредитных ресурсов в год для
предпринимателей края.
С учетом предоставленных налоговых преференций, льгот
по аренде имущества, средств на микрокредитование, гарантий на выдачу
кредитов суммарная поддержка малому и среднему бизнесу достигнет в 2010
году более 820 млн рублей. (В 2007 году – 430 млн рублей).
В районе также растет число субъектов малого и среднего
бизнеса. Число индивидуальных предпринимателей составляет 1,8 тысячи
человек, количество малых предприятий - 349 единиц. Малым и средним
бизнесом Амурского района в 2009 году внесено налогов и платежей в
бюджеты всех уровней на сумму 295,1 млн рублей (в 2008 году – 126,8 млн
руб.). В структуре уплаченных в Амурском районе налогов и платежей во все
уровни бюджета доля малого и среднего бизнеса района составляет 22,7%
(за аналогичный период 2008 г. – 11,0 %). Это один из самых высоких
показателей по краю. В районе реализуется муниципальная программа
развития и поддержки малого предпринимательства.
В соответствии с «Основными направлениями
развития и поддержки малого предпринимательства в Хабаровском крае на
2007-2009 годы» в г. Амурске открыт Центр содействия развитию
предпринимательства. Из краевого бюджета на его реализацию в 2009 году
выделено 80 тыс. рублей. Создание Центра способствует развитию
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном
уровне. По программам финансирования проектов малого бизнеса,
осуществляемым Фондом поддержки малого предпринимательства
Хабаровского края, в 2009 году субъектам малого и среднего
предпринимательства города Амурска и Амурского района выдано 4 займа
на общую сумму 5,5 млн рублей. В 2009 году малому бизнесу района оказана
финансовая поддержка из краевого бюджета в организации
выставочно-ярмарочной деятельности в размере 55 тыс. рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная
плата работников (без учёта субъектов малого предпринимательства) за
январь-ноябрь 2009 года по району составила 15,3 тыс. рублей, увеличившись
по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 20 % (в
среднем по краю - 22,8 тыс. руб., с ростом к 2008 году на 8,8%). Реальная
заработная плата работников в районе (без учета субъектов малого
предпринимательства) за январь-ноябрь 2009 г. к аналогичному периоду
прошлого года составила 98,1 процента (по краю – 96,3%).
В 2009 году гражданам, выезжающим из районов Крайнего
Севера и приравненных к ним местностям Хабаровского края, выделено 195
сертификатов на сумму 327,4 млн руб., в том числе жителям Амурского
района - 20 сертификатов.
За счет всех источников финансирования (краевого,
местного бюджетов и привлеченных средств) в 2009 году в районе введено в
эксплуатацию 2,1 тыс. кв. м жилья, что в 3,1 раза больше, чем в 2008 году.
Нестабильность и низкие объёмы госзаказа на
предприятиях оборонной отрасли ДВПО «Восход» и ФКП
«АПЗ Вымпел», являющихся градо- и бюджетообразующими для
Амурского района; сложное финансовое положение на
камнеобрабатывающем предприятии ООО «Амуркамень»
несколько осложнили социально-экономическую ситуацию в районе.
Ряд крупных поселений района находится в зоне
прохождения железной дороги. ОАО «РЖД» и его структуры
являются основным работодателем в данной местности. Кризис в экономике
в 2008-2009гг. привели к снижению объёмов грузов, перевозимых по
железной дороге. Как следствие, сократился перечень и объём услуг,
предоставляемых в зоне прохождения железной дороги, что повлекло за
собой невыплаты заработной платы и негативно отразилось на ситуации с
занятостью.
Правительством края совместно с Правительством
Российской Федерации и самими предприятиями реализуются
антикризисные мероприятия, принимаются меры по повышению загрузки
производств, привлечению инвестиций в обрабатывающие отрасли,
укреплению производственного потенциала по выпуску продукции.
Ведется работа по реализации на территории района
инвестиционных проектов по созданию новых производств и рабочих мест.
ОАО «Полиметалл» приступило к реализации
инвестиционного проекта по строительству гидрометаллургического завода
в городе Амурске по переработке золоторудного концентрата с Албазинского
горно-обогатительного комбината в сплав доре (золото-серебряный сплав,
получаемый на золоторудных месторождениях и отправляемый на
аффинажные заводы для последующей очистки). Проектная мощность
завода по переработке концентрата составит 100 тыс. тонн в год, по выпуску
сплава доре – 4,5 тыс. тонн в год. Общий объём инвестиций – 2,0 млрд
рублей. Планируется создание 300 новых рабочих мест. В настоящее время
отведены земельные участки под перегрузочный склад концентрата и
промплощадку ГМК. На землю оформлены договоры долгосрочной аренды.
Начато строительство объекта. Планируемый срок ввода завода в
эксплуатацию - 2 квартал 2011 года.
ОАО «Дальлеспром» реализуется
инвестиционный проект по созданию до 2012 года «Дальневосточного
центра глубокой переработки древесины» (объем инвестиций около 11
млрд. руб.). В структуру Центра будут входить три предприятия – заводы по
производству лущеного шпона (окончание строительства – 2011 год,
мощность – 300тыс. куб.м.), пиломатериалов (окончание строительства - 2011
год, мощность – 230 тыс.куб.м.) и плит МДФ (окончание строительства - 2012
год, объемом 300 тыс. куб. м. в год). На втором этапе проекта до 2018 года
планируется строительство завода по выработке целлюлозы мощностью 500
тысяч тонн в год (объем инвестиций около 28 млрд рублей). Проект включен в
перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Создание этих производственных мощностей в Амурском
районе позволит в будущем значительно улучшить его
социально-экономическую ситуацию (будет создано около 500
дополнительных рабочих мест).
Начаты работы инвесторами по строительству
нефтепровода – отвода «Восточная Сибирь –Тихий океан»,
магистрального газопровода «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».
Данные нефтепровод и газопровод пройдут через территорию Амурского
муниципального района, что позволит получить дополнительные доходы от
использования земельных участков и создать дополнительные рабочие
места, связанные с их обслуживанием.
Обществом с ограниченной ответственностью
«Альтернативные материалы и технологии» продолжается поиск
инвесторов для создания производственных мощностей по выпуску
непрерывного базальтового волокна и изделий на его основе в г.Амурске.
Продолжатся работы по газификации г. Амурска и п.
Известковый, строительству полигона по захоронению неутилизируемых
промышленных отходов в г. Амурске, реконструкции военного городка под
комплекс общежитий в п. Эльбан.
Правительством края совместно с администрацией района
прорабатывается вопрос начала строительства в 2011 году на территории
района школы в с. Ачан, новой котельной и пожарного депо в п.Литовко.
В п. Санболи компанией ОАО «Мобильные
телесистемы» в первом полугодии текущего года будет построена и
сдана в коммерческую эксплуатацию сеть сотовой связи.
В 2010 году из федерального бюджета запланировано
финансирование Государственного природного заповедника Болоньский на
реке Черемшиной, пожарно-химической станции с. Джуен. Из краевого
бюджета запланировано выделение средств на ГУ «Эльбанский
психоневрологический интернат» (реконструкция военного городка под
комплекс общежитий в п. Эльбан, общежитие 2).
В стадии проработки находятся и ряд других
инвестиционных проектов, направленных на улучшение
социально-экономической ситуации в районе.
Уважаемые избиратели Амурского района! Мы вступили в
завершающую стадию подготовки и проведения выборов. Несмотря на
сложности сегодняшнего дня, вам предстоит 14 марта 2010 года избрать
депутатов Законодательной Думы Хабаровского края. В этой связи
становится исключительно важным то, какие люди придут в Краевую Думу.
Это должны быть не случайные, а ответственные, зарекомендовавшие себя,
уважаемые населением люди. В крае должна быть сформирована
представительная власть, способная эффективно работать. Только
стабильность и эффективное взаимодействие исполнительной и
представительной ветвей краевой власти будут способствовать повышению
жизненного уровня населения.
От итогов выборов 14 марта 2010 года прямо зависит, сможет ли край
сохранить наметившуюся позитивную экономическую и социальную
динамику.
И сегодня я призываю Вас 14 марта 2010 года всем прийти на
избирательные участки, выразить свою гражданскую позицию и сделать
правильный выбор.
С уважением,
заместитель Председателя Правительства края - министр экономического
развития и внешних связей Хабаровского края
В.Д. КАЛАШНИКОВ.
|
|
|
|
